招標代理企業創新與發展 ----抓住機遇 發展自我 走向市場一“黔建招協杯”征文比賽 三等獎文章


[來源: 點擊數: 更新時間:2016-04-20 10:37:28]

篮球主队客队规则 www.qcfbq.icu 招標代理企業創新與發展

----抓住機遇  發展自我  走向市場

 

貴州新陽光工程招標咨詢有限公司(袁曉霞)

招標代理行業是為了適應社會分工和市場經濟需求產生和發展起來的,為工程建設、政府采購等提供了職業化、專業化、全過程的咨詢服務, 是服務社會經濟建設的重要行業之一。

    2014年8月31日第十二屆全國人大常委會第十次會議通過了關于修改政府采購法、保險法等5部法律的決定,其中《中華人民共和國政府采購法》涉及三處修改,政府采購代理機構資格認定規定被刪除。按照商務部《機電產品國際招標投標實施辦法(試行)》規定,自2014年4月1日起,實施多年的機電產品國際招標機構資格審批事項予以取消。這在當前轉變政府職能,減少行政審批的大背景下,推動小型經濟體的快速發展,將招標代理機構逐步推向市場化。

招標代理行業在近二十余年的運行中取得了不小成績,為提高建設工程投資效益、促進建設市場、政府購買市場健康持續發展等發揮了重要作用,但伴隨著經濟建設、社會購買的不斷提升,招標代理行業作為社會化、市場化的專業服務行業,在市場定位、行業機制、業務開展、市場監管、內部管理等方面都不盡完善,出現了許多問題,經濟全球一體化為招標代理行業發展帶來了前所未有的發展機遇的同時,也為行業生存與發展帶來了新的挑戰。招標代理將公平地走向市場化競爭,本文結合行業發展走向作如下探討。

一、招標代理機構服務創新的緊迫性

貴州省招標代理機構共200余家,分類涉及包括工程建設、政府采購、中央投資、機電產品國際招標、通信建設、藥品招標、科技項目招標、技術改造項目招標、水利建設、電力工程等諸多行業,且部分招標代理有多項代理資質,除本地企業外,還有部分為省外入黔企業,在國家逐步簡政放權的政策下,作為服務性的專業機構,因其投資少、市場準入門檻較低等特點,各地代理機構如雨后春筍的蓬勃發展起來,因此日益增加的招標代理機構加劇了招標代理市場“僧多粥少”的供求格局,而各企業在組織規模、人員結構、專業化程度上均參差不齊,放開市場是簡政放權的政府管理模式的必然,也是政府購買社會公共服務的需要。取消資格審批,讓市場競爭來說話,委托人通過市場競爭,擇優選擇代理機構,作為知識性、服務性、中介性、獨立性、公正性的這樣一個組織,同所有的企業一樣,要自主經營、自負盈虧、獨立核算。在新的政策引導下,新老代理機構都在市場中積極探索生存發展之路,通過高質量的服務充分參與市場競爭,促進自身不斷發展壯大,按照市場法則,為招標人提供代理服務,幫助委托方提高辦事效率、增加效益,有償服務是招標代理得以生存和發展的重要經濟條件之一。

 二、招標代理機構行業競爭現狀分析

    (一)行業現狀   在市場“僧多粥少”的供求格局中,市場競爭激烈,按照《國家發展改革委關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》(發改價格[2011]534號)的有關精神,從2011年5月1日開始,降低中標金額在5億元以上招標代理服務收費標準,并設置收費上限?;蹺?、服務、工程一次招標(完成一次招標投標全流程)代理服務費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元。一些代理機構為獲得代理業務,惡性競爭,任意壓價、犧牲合理利潤,追求非法利潤,利用招投標過程中交易雙方掌握的信息不對稱,與部分投標人聯合圍標串標,喪失了獨立性和公正性;專業化組織不“專”,招標代理在市場經濟條件下,是專業化、市場細化的分工產物,為招標人提供合法的,有價值的專業咨詢服務,一部分招標代理機構人員只在于“跑腿”,忽略了咨詢服務屬性,不懂建設工程的基本知識,招標程序不熟,代理過程中出現很多常識性錯誤,編制招標文件按《范本》復制粘貼,未結合項目的特殊性、保證項目可實現性進行運行,因而造成招標文件編制存在缺陷或錯誤而導致招投標工作不能順利完成,或發生歧義、產生投訴,甚至導致招標失敗等現象;招標代理機構管理混亂,部分代理機構承攬業務靠臨時班子干活,活散人走,代理業務后續無法保障,分支機構開枝散葉,只為“放羊”收費,缺乏應有的管理,疏于內部管理,造成招標代理質量低劣。

     (二)招標代理將走向市場化競爭

隨著社會主義市場經濟建設的推進和改革的深入,原有的招標代理機構競爭格局正在發生轉變,招標代理機構正處于簡單的、低層次的程序服務,向高層次的專業技術咨詢服務轉變。

招標代理機構投入低、轉換成本低,門檻低,對招標行業來說,這幾類潛在進入者已成為對招標市場現有招標機構的主要威脅力量,這些公司的進入,明顯比傳統的招標機構更具有資金、服務范圍、規模等方面的優勢,將逐漸形成對招標市場的巨大沖擊,新的競爭者加大行業總產出,超出了服務需求的增長,額外產出必然導致供需失衡,最終使得整個招標行業收益和回報率下降。招標代理本身的特點是服務于不同類別的行業,市場規模龐大,競爭者的數量呈現幾何倍數的增加,行業市場的增長,服務總量輸出過剩,競爭激烈,如服務范圍單一、同質化服務轉換成本低,不可避免出現價格戰,導致招標機構整體效益下降。激烈的市場競爭使單純依靠重招標程序服務的招標代理機構缺乏持續發展的動力,迫使招標代理機構將合法、優質、高效、專業的服務擺在發展首位。有的招標代理機構開始走集團化、延長服務鏈的道路,這一市場格局,對招標代理行業來說,有很大的沖擊力,這就要求必須從原來走程序化發展道路向專業化、市場化方向邁進。

    三、招標代理機構創新發展

(一)招標代理機構總體戰略

     從服務現代社會建設的基本功能出發,結合招標代理行業形狀,在堅持行業自律、市場運作的基礎上深化服務創新、技術創新,加強多元化發展,提高企業品牌的知名度、誠信度,增強服務意識和社會責任感,牢固樹立“公平、公正、專業、規范”的企業形象,促進自身的健康發展。

(二)提高招標服務質量

    在招標服務質量問題上,招標代理機構應認清形勢,轉變觀念,切實加強對服務質量工作重要性的認識,徹底改變高高在上、自以為是、服務意識差、懶散的不良習慣,只有從觀念上根本改變對服務質量的認識和重視,才可以徹底改變公司的優質服務問題。同時,要為自己的發展創造公平競爭的環境。在公平競爭的市場環境下,充分發揮自身優質服務的優勢,增強自身的競爭力。

(三)改進管理模式

    在管理模式上,要減少家長式管理模式的負面影響,建立現代新型的管理模式。完善員工的知識結構,轉變員工的經營管理觀念,更新思想,擺脫狹隘的小生產意識影響。對員工進行有關政策法規、市場營銷、人力資源、財務及科學管理決策等方面的學習培訓,造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規,具備良好綜合素質的專業人才,這也是社會經濟發展對招標代理機構經營者提出的要求。

(四)廣招各類優秀人才,以提高企業的整體素質

創新的主體是人,因此招標咨詢服務創新必然離不開專業化的隊伍。目前招標代理機構的人員素質與“咨詢”角色的要求仍有不小的差距,社會關系仍然是絕大多數招標代理機構承攬業務的主要手段,因此也被外界戲稱為“關系密集型行業”。但從長遠看,招標代理服務的質量一定離不開招標咨詢隊伍的專業水準。

在人才方面,首先,要樹立“以人為本”的現代管理思想,必須吸收先進的管理思想,轉變觀念,強化人才意識,注重對人才的尊重、培養和激勵,想方設法提高員工的工作滿意度,并利用公司自身的環境優勢,幫助員工認識自己、發展自己,不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協調性,實現人才發展與公司發展的雙贏。深入推進人才建設,吸引各類人才加入行業,依托民間組織建立企業人才管理機制,加強高層次人才培養,培養職業道德良好、專業素質過硬、熟悉各類招標代理行業理論與實務,具有一定創新意識的復合型人才。改善現有的人力資本狀況。要做到內部提升與外部招聘并舉,既要加強內部人才的培養,又要注意對外來人員的扶持,要唯才是用,不避親疏,大膽放權,做到人盡其才,才盡其用。

(五)發展多元經濟,招標代理機構已出現多元化發展趨勢,打破單一服務模式,注重增值服務,在原有服務的基礎上,通過有效勞動創新產生價值,對于招標公司而言,業務涉及相對單一,在整個項目建設過程中,對于項目建議書、可行性研究編制、工程設計、工程造價、項目管理、項目監理、設備工程材料的采購、后期跟蹤審計、PPP項目的代理等產業鏈中均未涉足,也未能在經驗、信息、資源上進行有效整合,不能在招標代理業務基礎上為業主提供潛在投標基本信息、市場競爭格局、技術咨詢等重要信息,從而無法為招標提供附加產品。招標代理機構要想長足發展,就應努力掌握各方面準確完整的知識和信息,通過專業化的分析運作,精細快捷的策劃、準確科學的決策、重視差異化服務,以及良好的信譽贏得市場,增強行業壁壘。

(六)形成自己的組織制度和企業文化建設,加強品牌建設。

    在多元化發展基礎上,通過品牌建設,引導招標人對企業產品或服務進行識別,取得招標人的認同,從而構建企業與招標人的共同價值。公司管理得好壞,關鍵在于機制的健全和實施。健全的機制可以使得公司按照規定的程序運行,減少公司在不確定問題上所花費的成本。要采取科學的管理方式,綜合運用多種與企業文化建設相匹配的激勵手段,制訂科學合理的規章制度,建立客觀公正、完備系統的評價考核機制,培養員工的主人翁責任感,保證長期穩定和發展。

    其次,要加強企業的文化建設,營造一種良好的工作氛圍,擺脫一些不良情結的文化因素在企業中的影響,重新樹立一種具有穩定性、吸附性和包容性的企業文化,要尊重人才,平等待人,加強溝通,增進交流,在公司內部創造一個愉快、和諧的工作環境

(七)建立行業誠信評價體系

隨著社會和經濟的不斷深入發展,不可避免地出現一些與時代不相適應的消極現象。尤其是市場經濟倫理道德“誠實守信”方面的問題更加突出。經濟發展中存在的種種誠信的缺失,極大地擾亂了市場經濟秩序,破壞了經濟的正常運行,已成為發展社會主義市場經濟的一大障礙。因此,加強誠信體系建設,培育企業和公民的法律意識、誠信意識,養成誠信守法的習慣與美德,意義重大,影響深遠。以規范招標投標活動為宗旨的《招標投標法實施條例》于今年2月1日正式頒布實行,《條例》明確規定招標投標行業將建立信用制度,借力于行業協會開展誠信創優活動,著力構建“誠信、和諧、創優、高效”的行業文化氛圍,組織培訓學習、知識競賽等活動,不斷探索形成行業誠信自律的長效機制,進一步建立健全行業的信用體系,招標代理機構通過嚴格評審,接受社會各界監督,成為專而精,誠而信的優質企業。

從拓展招標代理機構增值專業服務、調整招標代理機構的技術結構,提升行業的職業素質、道德素養、服務水平和服務價值,促進行業誠信體系建設等方面著手,打造適應市場變化與需求更具競爭力的優質招標代理企業。

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